В соответствии с пунктом 194 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. №644 (далее - Правила №644), в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. При этом законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения такой платы для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей. По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.
Согласно пункту 203 Правил для объектов абонентов (при наличии любого из условий):
- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта), используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;
- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;
- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;
- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;
расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1,
где
Т - тариф на водоотведение;
Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск.
В соответствии с приказом Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия от 25.10.2024г. №1156 АО «Дзержинский Водоканал» выдано Комплексного экологического разрешения на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (22-0152-000368-П, Площадка РОС, объект I категории) от 25.10.2024г. №15. Комплексным экологическим разрешением установлены нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (вещества I, II классов опасности), а именно по веществам: кадмий, ртуть, молибден, марганец, медь, цинк, никель, стронций, ртуть, сульфат-ион, НСПАВ (неионогенные синтетические поверхностно-активные вещества). По всем перечисленным опасным химическим веществам кроме сульфат-иона нормативы допустимых сбросов установлены впервые.Кадмий, ртуть, молибден, марганец, медь, цинк, никель, стронций, ртуть являются тяжелыми металлами, т.е. токсичными, инертными биохимическому окислению загрязняющими веществами, которые невозможно очистить на коммунальных очистных сооружениях. Данные вещества попадают на очистные сооружения в сбрасываемых сточных водах абонентами. При этом плата за негативное воздействие на окружающую средуза сброс этих загрязняющих веществ в водный объект взымается с АО «Дзержинский Водоканал». Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», от 22 мая 2020 года № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Уставом городского округа город Дзержинск, на основании установленных АО «Дзержинский Водоканал» новых нормативов допустимых сбросов по новым опасным химическим веществам в целях охраны водных объектов от загрязнения, администрацией города Дзержинска принято постановление об установлении по этим веществам нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих отведение сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения на территории городского округа город Дзержинск.
Исходя из данных нормативных требований, а также в связи с изданием Постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18 декабря 2024 г. №6110 «Об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих отведение сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения на территории городского округа город Дзержинск» и в связи с получением АО «Дзержинский Водоканал» Комплексного экологического разрешения №15 от «25» октября 2024г., начиная с 01.01.2025 г. АО «ДВК» приступило к предъявлению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод согласно п.203 Правила №664 всем предприятиям и организациям г. Дзержинска, попадающим под действие данного пункта.
При этом вся полученная от абонентов плата носит строго целевой характер и в соответствие с п. 26 1«Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения», утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. №406 направляется водоканалом на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, компенсации вреда, причиненного водному объекту, на мероприятия производственной программы и (или) инвестиционной программы, ремонт, реконструкцию или строительство объектов централизованных систем водоотведения, на возврат займов и кредитов, процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию производственной программы и (или) инвестиционной программы.
